Si definisce esercizio pubblico qualsiasi locale in cui chiunque può liberamente accedere per usufruire, dietro compenso, dei servizi offerti dal titolare dell’esercizio stesso o per la vendita di merci e generi di consumo.
Gli obblighi dei gestori
I titolari e i gestori degli esercizi per la somministrazione di bevande e alimenti devono esporre nel locale dell’esercizio, in luogo visibile al pubblico:
– la licenza
– l’autorizzazione e la tariffa dei prezzi (Art. 180, comma 1, Reg. TULPS)
Sussiste inoltre l’obbligo di esporre in luogo visibile al pubblico
– la riproduzione a stampa dell’articolo 101 del TULPS.
All’esterno dell’esercizio devono essere esposti e ben visibili:
– l’orario prescelto
– i turni di ferie
– la giornata di riposo.
I titolari e i gestori devono inoltre:
- Astenersi dalla somministrazione di bevande alcoliche come prezzo di scommessa o di gioco (art. 181 Reg. TULPS).
- Tenere accesa una luce alla porta principale dell’esercizio dall’imbrunire alla chiusura (art. 185 Reg. TULPS).
- Astenersi dal somministrare alimenti e bevande durante le ore e i giorni di chiusura dell’esercizio, effettuare alla chiusura lo sgombero del locale (art. 186 Reg. TULPS).
- Non rifiutare, senza un legittimo motivo, le prestazioni del proprio esercizio a chiunque le domandi e ne corrisponda il prezzo (art. 187 Reg. TULPS).
- Non somministrare bevande alcoliche ai minori degli anni 16 (Illecito penale ex art. 689 c.p.; costituisce illecito amministrativo somministrare bevande alcoliche ai minori di un’età compresa tra i 16 e i 18 anni (art. 14-ter L. 125/2001, come modificato dall’art. 12 L. 48/2017), alle persone malate di mente (art. 689 c.p.) o in stato di manifesta ubriachezza (art. 688 c.p.).
I minori degli anni 18 non possono essere adibiti alla somministrazione al minuto di bevande alcoliche negli esercizi pubblici, anche se trattasi di esercizi nei quali la vendita al minuto o il consumo delle bevande alcoliche non costituisca prestazione unica o essenziale dell’esercizio (art. 188 Reg. TULPS).
La legge n. 120 del 2010 ha previsto il divieto di somministrare e vendere alcolici in ore notturne, stabilendo che i titolari e i gestori degli esercizi muniti della licenza prevista dall’articolo 86 TULPS, ivi compresi gli esercizi ove si svolgono, con qualsiasi modalità, spettacoli o altre forme di intrattenimento e svago, musicali o danzanti, nonché chiunque somministri bevande alcoliche o superalcoliche in spazi o aree pubbliche, ovvero nei circoli gestiti da persone fisiche, da enti o da associazioni, devono interrompere la vendita e la somministrazione di bevande alcoliche e superalcoliche alle ore 3 e non possono riprenderla nelle tre ore successive, salvo che sia diversamente disposto dal Questore in considerazione di particolari esigenze di sicurezza.
I titolari e i gestori degli esercizi di vicinato devono interrompere la vendita per asporto di bevande alcoliche e superalcoliche dalle ore 24 alle ore 6, salvo che sia diversamente disposto dal Questore in considerazione di particolari esigenze di sicurezza.
L’inosservanza delle disposizioni di cui ai commi 2, 2-bis e 2-quinquies comporta la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro 5.000 a euro 20.000.
Qualora siano state contestate, nel corso del biennio, due distinte violazioni dell’obbligo previsto ai commi 2, 2-bis e 2-quinquies è disposta la sospensione della licenza o dell’autorizzazione all’esercizio dell’attività ovvero dell’esercizio dell’attività medesima per un periodo da sette fino a trenta giorni, secondo la valutazione dell’autorità competente.
I controlli degli agenti e ufficiali di P.S.
Gli agenti e ufficiali di P.S. durante il controllo amministrativo devono:
- identificare il titolare e verificare il documento di autorizzazione ad esercitare l’attività (L. 287/91);
- in caso di assenza del titolare, identificare la persona che lo sostituisce, che deve essere un parente o un affine entro il terzo grado;
- controllare che l’attività svolta sia corrispondente a quella specificata nella licenza;
- far osservare il divieto di tollerare la presenza di persone che all’interno del locale si diano alla prostituzione (art. 3, comma 3, legge 2 febbraio 1958, n. 75);
- prevenire abusi da parte del titolare della licenza;
- impedire che nei locali si esercitino il gioco d’azzardo e le scommesse clandestine;
- impedire che i locali vengano adibiti per la commissione di attività illecite.
In caso di disordini devono:
- procedere a sedare il tumulto o la rissa;
- identificare i promotori e accertare le cause del fatto;
- accertare la presenza del titolare e le sue eventuali responsabilità;
- riferire per i provvedimenti amministrativi o giudiziario pertinenti.
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L’obiettivo di questo manuale tecnico-operativo è quello di fornire un supporto che permetta non solo di conoscere le norme e gli adempimenti principali in materia di pubblica sicurezza, ma anche che costituisca un utile ausilio didattico a chi è impegnato nelle quotidiane attività operative e a chi si trova ad affrontare un concorso o un corso di formazione per le forze di polizia.L’opera analizza tutti gli aspetti legislativi e giuridici delle materie disciplinate dal TULPS e dalle normative collegate, in modo da delineare, anche grazie all’ausilio di utili tavole sinottiche, un quadro completo ed aggiornato dei molteplici ambiti di intervento delle forze di polizia, nonché delle connesse attività autorizzatorie e di controllo.Questa terza edizione si presenta arricchita da una ampia analisi di casi pratici, accompagnata dalle più recenti circolari del Ministero dell’interno, nonché dagli ultimi orientamenti giurisprudenziali relativi a pronunce e provvedimenti emessi nell ́esercizio dell’attività giurisdizionale.A sostegno dell’attualità del testo, va sottolineato che i contenuti della presente edizione sono aggiornati alle Leggi 5/5/2023 n. 50; 10/08/2023 n. 103; 13/11/2023 n. 159; 13/11/2023 n. 162; 24/11/2023 n. 168 e 1/12/2023 n. 176, nonché al DPR n. 231 del 27/12/2023 (GU 29/02/2024, n. 50).Adolfo Antonio BonforteFunzionario della Polizia di Stato. Laureato in Giurisprudenza, già Docente in Diritto delle Sicurezza Pubblica, Diritto Amministrativo, Illeciti Amministrativi e Atti di Polizia Giudiziaria, presso la Scuola Allievi Agenti della Polizia di Alessandria. È autore di libri e articoli in materia giuridica fra cui il Codice di Pubblica Sicurezza Commentato; TULPS, Regolamento e leggi complementari di Maggioli Editore.
Adolfo Antonio Bonforte | Maggioli Editore 2024
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